（吉隆坡5日讯）负责调查“白礁、中岩和南礁主权案”的皇家调查委员会建议，可对前首相敦马哈迪医生启动刑事调查。

这是皇委会在厚达217页的报告中，所提出的其中一项建议。

根据这份今日在国会下议院派发予国会议员的报告，当局可援引刑事法典第415（b）条文及第418条文启动刑事调查。

“根据第415（b）条文的脉络，所需证明的是，敦马哈迪已欺骗内阁，并故意促使马来西亚政府停止推进这些申请（检讨及诠释国际法院的裁决），而上述决定是由敦马哈迪单方面拍板，并未获得内阁的批准。

“如果内阁获得在国际法院采取行动的授权书，以及国际顾问的书面意见，内阁可能会对这两项申请有不同的看法。”

皇委会指出，马哈迪可能是故意促使内阁停止推进这两项申请，尽管这与国际顾问的意见相反，因为顾问认为，这些申请有成功的可能性。

2008年5月23日，国际法院裁定新加坡拥有白礁的主权，而距离它不到1公里的中岩则归属大马。

此外，国际法院裁定距离白礁约4公里的南礁的所有权，将根据领海边界控制权定夺。

皇委会认为，根据刑事法典第418条文下的罪行，可基于马哈迪明知他有可能对大马政府造成不当损失，进而欺骗政府的事实，援引此条文展开调查，因为作为首相，他有责任保护国家利益。

它指出，马哈迪已欺骗由内阁成员组成的大马政府，并促使他们做出不继续推进这两项申请的决定。

“在刑事行为问题上，（皇委会员会成员）丹斯里再润阿里和拿汀法丽达教授认为，马哈迪针对不继续推进这两项申请的决定，仅构成一种失职行为（dereliction of duty），并未指向任何法律条文的刑事犯罪行为。”

皇委会建议由皇委会秘书向警方报案，以就马哈迪展开刑事调查。

皇委会指出，作为未来的指南，涉及国家主权的重要事项，尤其是决定国家领土得失的问题，必须通过联合方式执行，也就是将相关机构包括州政府，纳入其中。

它建议国家安全理事会全权负责国家主权问题，并制定标准的指令和操作程序，以应对涉及国家主权的事项。

皇委会也建议让州政府参与其中，以便州政府能够提供任何必要的支持、意见和建议，并阐述他们在这些问题上的立场。

“皇委会发现，柔佛州政府从未被纳入白礁、中岩和南礁的（国际法院）检讨与诠释申请程序。

“不继续推进这两项申请之举也是在未咨询柔佛州政府的情况下进行，这一决定导致柔佛州政府失去夺回其属地的机会。”

根据报告，国际法院在2008年5月23日裁决我国决失去白礁主权一事，应作为一个教训，以避免在涉及国家主权的问题上重复类似的弱点、不严谨和掉以轻心的态度。

“也应汲取教训，也就是外部单位发出的一封询问信件及以书面形式做出的答复，随时可能被外部单位用作申索国家领土权利和主权的证据。

“随意发表不谨慎和缺乏信息的言论，可能被对方利用并反噬自身，因此，任何涉及国家主权和利益的政策事项的决定和行动，都必须审慎行事，并以法律为依据。”

根据报告，截至目前，围绕白礁的大马和新加坡之间的海上边界问题，仍在谈判中。